成人三级在线播放,成人免费网站入口www,91在线免费网站,国产精品二十区,视频国产一区二区三区,视频国产一区二区,日本高清一二三区

據財政部網(wǎng)站消息，財政部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部日前聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施方案》的通知（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方 案》）。《方案》的發(fā)布，倍受環(huán)保企業(yè)關(guān)注。E20環(huán)境平臺高級合伙人、E20研究院執行院長(cháng)薛濤認為，《方案》對E20研究院發(fā)布的《環(huán)境產(chǎn)業(yè)戰略地圖》中D方陣環(huán)保設備商是主要利好。為了了解《方案》發(fā)布背后的設計背景。E20環(huán)境平臺第一時(shí)間采訪(fǎng)了來(lái)自環(huán)規院的北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院碩士、副研究員李曉亮。

　　E20環(huán)境平臺：請您介紹一下我國工業(yè)污染環(huán)境管理制度的基本框架和現狀？

　　李曉亮：我國初步建立了層次分明、手段豐富、覆蓋完善的工業(yè)環(huán)境管理制度體系與政策機制。首先，我國建立了以縱向層次為主，綜合考慮橫向層次的工業(yè)環(huán)境管理制度體系與政策機制。其次，我國初步建立了覆蓋工業(yè)各環(huán)節的多手段、跨部門(mén)的政策機制。

　　但是，應該看到我國工業(yè)環(huán)境管理制度在設計理念、制度體系、政策手段、運行機制、關(guān)注范圍等方面，仍在存在一些欠缺。

　　第一，管理對象數量多、種類(lèi)復雜、環(huán)境績(jì)效差異大的現狀，需要進(jìn)一步提升工業(yè)環(huán)境管理政策的區分度和精細化程度。

　　第二，產(chǎn)品種類(lèi)多、產(chǎn)業(yè)鏈條長(cháng)、產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò )復雜、管理節點(diǎn)多的現狀與特征，需要進(jìn)一步提升工業(yè)環(huán)境管理政策的系統性、針對性和協(xié)調性程度。

　　第三，約束性手段多、效力強，但引導型激勵型手段少、發(fā)育不足，激發(fā)市場(chǎng)主體節能減排的內生動(dòng)力與長(cháng)效機制尚未建立。

　　第四，工業(yè)環(huán)境管理須同時(shí)應對常規污染與新型污染的雙重挑戰。

　　第五，制度體系與政策機制設計理念相對滯后，導致管理主體與被管理對象呈現對立而非協(xié)作共贏(yíng)，同時(shí)存在參與主體少、參與程度低、參與積極性小等問(wèn)題。

　　E20環(huán)境平臺：針對這些問(wèn)題，我們目前有哪些解決方案？

　　李曉亮：從目前存在的問(wèn)題及制度的基本框架出發(fā)，設定了制度的趨勢和新要求，包括第一，從點(diǎn)源管理、末端治理向全過(guò)程控制發(fā)展過(guò)渡。第二，政府簡(jiǎn)政放權，環(huán)境管理市場(chǎng)化、社會(huì )化趨勢加強，要求更加注重引導型、激勵型管理手段的運用。第三，工業(yè)污染環(huán)境管理全面性與精細化程度提高。第四，環(huán)境管理理念與模式從政府管制向社會(huì )共治演變。

　　E20環(huán)境平臺：國外有哪些經(jīng)驗值得我們借鑒？這些經(jīng)驗給我們帶來(lái)哪些啟示？

　　李曉亮：參考了一些國內外能效“領(lǐng)跑者”、環(huán)境友好企業(yè)及環(huán)境標志制度實(shí)施經(jīng)驗，這些經(jīng)驗也給我們帶來(lái)了很多啟示。

　　首先是基于制度成效層面的啟示：

　　1、發(fā)展自愿協(xié)議式環(huán)境管理模式，轉環(huán)境管理中政府與企業(yè)的對立關(guān)系為協(xié)作共贏(yíng)關(guān)系。環(huán)境自愿協(xié)議作為一種新的環(huán)境保護自愿手段，在國外正越來(lái)越多的被運用，從美國的“能源之星”、“綠光項目”、日本的能效“領(lǐng)跑者”制度等取得的良好效果來(lái)看，環(huán)境自愿協(xié)議手段可以改變傳統環(huán)境治理中政府、企業(yè)和社會(huì )之間的關(guān)系，強化協(xié)作關(guān)系并從中獲益。

　　2、環(huán)境管理正向激勵手段成為引領(lǐng)環(huán)境技術(shù)創(chuàng )新與環(huán)境績(jì)效持續改進(jìn)的主要推動(dòng)力之一。我們應借鑒國際上鼓勵型環(huán)境管理政策的先進(jìn)理念，在加強環(huán)境執法的同時(shí)，要求政府要更多的與企業(yè)加強溝通和引導，鼓勵激勵行業(yè)內環(huán)境保護“領(lǐng)跑者”企業(yè)，從而刺激其他企業(yè)向標桿企業(yè)看齊，推動(dòng)工業(yè)環(huán)境保護績(jì)效持續提升。

　　3、加大了對高污染產(chǎn)品的淘汰力度。如日本的能效“領(lǐng)跑者”制度，就明確限定了達成目標的時(shí)間。

　　其次是基于制度體系建設層面的啟示：

　　1、覆蓋范疇既要包括企業(yè)也要包括產(chǎn)品，實(shí)施對象要既有廣泛性代表性又有針對性。

　　2、制度實(shí)施機制既要有包括經(jīng)濟優(yōu)惠政策，也要重視宣傳推廣。

　　3、建立科學(xué)系統的財政補貼機制，同時(shí)要有嚴格的補貼監管措施。我國的三大家電惠民政策通過(guò)多年實(shí)踐，取得了顯著(zhù)成效，家電消費品的財政補貼機制為我國環(huán)保領(lǐng)域財政補貼激勵政策提供了寶貴經(jīng)驗。

　　4、建立對環(huán)保“領(lǐng)跑者”的動(dòng)態(tài)管理機制，認定后在其有效期內進(jìn)行定期復查監督。

　　E20環(huán)境平臺：環(huán)境保護“領(lǐng)跑者”制度設計的目的是什么？

　　李曉亮：為貫徹落實(shí)《大氣污染防治行動(dòng)計劃》中建立企業(yè)“領(lǐng)跑者”制度的要求，結合十八屆三中全會(huì )“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”的指導精神，切實(shí)提高工業(yè)污染防治環(huán)境績(jì)效、促進(jìn)污染減排、完善管理體制，針對重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新、激發(fā)企業(yè)積極性、引導社會(huì )參與。

　　E20環(huán)境平臺：制度的設計思路是什么？

　　李曉亮：基于目前環(huán)境重點(diǎn)問(wèn)題，針對水、氣、土十條中重大任務(wù)，全面關(guān)注多種污染物，設計一種既關(guān)注產(chǎn)品又關(guān)注企業(yè)的引導型、激勵型環(huán)境管理政策，推動(dòng)環(huán)境管理模式從“底線(xiàn)約束、外部監督”向“上限引導、自發(fā)提升、持續改進(jìn)”轉變，激發(fā)市場(chǎng)主體節能減排的內生動(dòng)力，完善自愿激勵式的環(huán)境管理制度體系。